Die öffentliche Diskussion um Produktionsverlagerungen und Rückverlagerungen leidet darunter, dass verlässliche Statistiken zum Umfang derartiger unternehmerischer Entscheidungen nicht verfügbar sind. Vor diesem Hintergrund wird häufig mit Einzelbeispielen argumentiert, die - wenn sie gehäuft auftreten – als Trend interpretiert werden. In vorliegenden breitenempirischen Umfragen werden überwiegend zukünftige Verlagerungsabsichten von Unternehmen abgefragt. So erfasste Unternehmensplanungen können jedoch bislang nicht mit tatsächlich erfolgten Verlagerungen kontrastiert werden. Daher ist der Kenntnisstand über die Verlagerungspraxis unbefriedigend.

Vor diesem Hintergrund hat das Bundesministerium der Finanzen das Fraunhofer ISI beauftragt, den Umfang erfolgter Verlagerungen und Rückverlagerungen deutscher Unternehmen repräsentativ zu beschreiben und im Zeitverlauf nachzuzeichnen. Hierzu wurde die Datenbasis aus der Erhebung "Innovationen in der Produktion" des Fraunhofer ISI genutzt, in der alle zwei Jahre ein repräsentativer Querschnitt der Unternehmen des Verarbeitenden Gewerbes unter anderem Angaben zum Thema Verlagerungen macht.

Bei den Analysen dieser Datenbasis wurde auf die folgenden Fragen eingegangen werden:

• Zu welchen Anteilen haben deutsche Betriebe zwischen 2001 und 2003 Teile der Produktion an ausländische Standorte ausgelagert beziehungsweise von dort rückverlagert? Gibt es hier Unterschiede nach Betriebsgrößenklassen und Branchen?
• Wie entwickelte sich die Quote der Verlagerer und Rückverlagerer im Zeitverlauf?
• Zu welchen Anteilen planen weitere Betriebe für die Jahre 2004 und 2005 Verlagerungen und Rückverlagerungen?
• In welche Zielregionen fanden die Produktionsverlagerungen statt? Aus welchen Regionen wurden Produktionskapazitäten zurück verlagert?
• In welcher Art erfolgten Produktionsverlagerungen (eigene Standorte im Ausland beziehungsweise fremde Auslandsfirmen)? Zeigen sich hier Unterschiede nach Betriebsgrößenklassen und Branchen?
• Welche Gründe waren für Produktionsverlagerungen bzw. Rückverlagerungen maßgeblich? Welche Rolle spielen hier insbesondere auch Steuern, Abgaben und Subventionen?
• Wie entwickelte sich die Bedeutung unterschiedlicher Gründe für Verlagerungen im Zeitverlauf?

abgeschlossen

Bundesministerium der Finanzen (BMF)

Projektbericht "Produktionsverlagerungen ins Ausland und Rückverlagerungen"

Produktionsverlagerungen unter der Lupe. Kurzfassung des Projektberichts "Produktionsverlagerungen unter der Lupe"